推开窗户，已是满目春光，田野草长莺飞，生机盎然。这一个多月，我一直在城乡间奔走，从广西兴宁到湖南益阳、华容，从山东临沂、潍坊到河南安阳等，重点关注的是两个问题：一是考察和思考当地乡村振兴项目，二是讨论一体化乡建配套产业联盟体系的基本架构。可以说，我越走眼睛越明，越走信心越足，越走越看到了乡村建设的美好前景，而关键是我们如何把握大好春光，争取在秋天与农民共享丰收的喜悦。

　　我们知道，一体化乡建是一个乡村经济社会发展系统工程，并不仅仅是乡村经济建设，而是要实现乡村生活、社会、文化等各方面协同发展。其中基础是乡村经济建设。乡村经济建设需要建立在乡村建设项目上，而做乡村振兴项目、做乡村建设，必须重视、创造、完善两个基本条件：一是新的产业融入，二是投资来源。

　　新的产业融入是乡村振兴项目中需要重点解决的一个问题。乡村并不是没有产业，传统的种植业也是产业。但传统产业显然已经不适应城乡经济社会生活发展的需要了。问题是，什么样的新产业可以去乡村，什么样的新产业去什么样的乡村。我认为，首先要解决适配性问题。其次，进入乡村的新产业，既要符合当地政府经济社会发展总体要求，又要符合当地自然条件、社会条件、市场条件等，更要解决当地农民增加收入的来源问题。这是乡村建设的现实要求，也是乡村未来发展的需要。我们不能只强调经济发展，而轻视社会的总体要求与需要。

　　具体到乡村振兴项目的配套新产业，它应该是多样化的，是丰富多彩的。从需求来源角度来看，可分为三大类：一是国家从乡村发展与全社会发展战略出发，坚守、确保发展的关系到国计民生的基础产业，比如粮食种植，湖南的水稻种植等传统产业，既使是传统产业，也要千方百计确保高产、高效和增产、增收。二是不同地区的政府根据当地实际情况和发展要求，提出并支持发展的特色产业，比如“一乡一品”，具体的如樟树港的辣椒、荔浦的芋头、江永的香米、汨罗的藠头等。三是乡村建设公司、农村种养大户等研究并发展的产业，如益阳南县南山村的稻虾结合产业，华夏食安科技产业发展公司提出的食品园区需要发展的产业、产品等。对此，政府只是引导、支持，企业则从市场角度发现了需求，可能培育出一些产品、产业。从客观上看，这三大类需求来源是很清晰的，但在实际发展中又是综合在一起，相辅相成，不能孤立起来看，更不能孤立起来做。我们应当根据不同的需求来源配置相应的产业、产品。这是一个系统的专业的乡村产业选择、发展工程，一家企业做不到。这就需要我们联络不同的涉农企业、新的涉农产业，拥有更多的乡村建设产业联盟企业，为乡村振兴项目提供丰富多样的新产业、产品，实现从规划到生产、生产到销售、销售到餐桌的产业链服务。

　　比如，高标准农田建设完成后，如何发挥综合效益，既实现国家战略，还能更好地为农民增收提供保障。这就需要解决一个合理的产业配置问题。我们在益阳南县南山村的实践证明，如果把高标准农田建设成种养结合的高标准农田，就会比只是建设成一般性农田种植模式要有更高的价值，并且成本不会增加多少。至于如何实现种养结合，在种植粮食特别是水稻后，配置什么的“养”，就需要能够提供特色产业、产业支持的企业了。这就是我们联盟需要寻找并达成合作的企业。

　　所以，湖南农业投资集团向市场寻求合作发展的市场主体，拓展高标准农田建设完成之后的产业发展，本质上就是寻求建设后期农业产业、产品合作者，更好地实现高标准农田建设之后的高产、高效目标。在这里，市场需求的层次性就明显地露出头来了。有的企业在前端，有的企业在后端。前后结合就完整了，也就能让市场真正转动起来。这也为乡村振兴产业联盟企业提供了发展的机会与路径。农业投资集团完成了高标准农田建设任务，接下来谁管理、谁种植呢？是农业投资集团吗？按照国家要求，高标准农田建设不是一个项目，而是一个农业发展战略，是一个生产链、产业链，目的是确保粮食增产，确保中国人的饭碗端在中国人自己手里，确保农民增收。高标准农田建设工程质量很重要，工程完成之后的种植更加重要，而且必须保证可持续种植与发展。我们可以做好后续的产业发展工作吗？可以实现种养结合的产业发展方向吗？或者说，我们从农民手里接过流转的土地后能实现产业更好地发展吗？无论是从理论上看，还是从实践上看，这都是可行的，也正是我们发展的空间和用武之地。比如，我们从农村种植大户手里接过流转手续，继续十年或二十年的流转期，在完成高标准农田建设后实行种养结合，发展农业生产；或者从农业投资集团手里接过完成了高标准农田建设的农田，推进种养结合等，都是可行的。关键是我们要找到与之相适应的农业企业、农业产业与产品，建立体系化的农业生产、服务体系，推动乡村振兴更好发展。当然，我们不能局限于种养的范围，可以结合当地实际，做水稻油菜、艺术乡村、种养文旅等，发展方式是多样的。比如我们在广西的兴宁项目，就需要一个开放式的产业规划与相应的企业链接，让适合的企业把适宜的新产业带进来、发展起来，实现生产与服务效益，实现项目所要求的乡村振兴发展目标。

　　确定了配置的新产业，就需要解决投资来源问题。钱从哪里来，一直是解决乡村产业发展的重点、难点问题。一般的流程只能是政府投入、政策投入、企业投资、社会投资等。任何投资都要讲效益，没有效益就没有发展的活水，就不能可持续发展。任何企业参与乡村振兴是一种使命，也是一种社会属性，但是企业同时拥有企业的经济属性、效益目标。不管去哪里投资，投向什么产业或项目，企业都要讲效益，要赚钱。所以，乡村振兴项目选择适配型的企业、产业，需要多方面的沟通与交流，真正实现适配性所要求的经济效益与社会效益。

　　谈到乡村振兴项目的投资来源，首先应当明确的是，投资来源是广泛的，也是多方面的。事实上也是如此。在此基础上，我们认为，设立和发展乡村振兴产业发展基金是一个重要的方向。基金有基金的规定性、独立性，从设立到运行、监管都必须符合基金的规范。一般而言，这个基金需要地方政府支持、国有平台支持、社会资本进入，共同参与设立、运行与发展。现在，许多地方政府正在探索从土地财政转入股权财政之路，这是一个很好的趋势。问题是，股权财政的资本金从哪里来？只有解决了地方政府资本金的来源问题，才可能更好地建立乡村振兴产业发展基金。目前看来，设立一只乡村振兴产业发展基金，地方财政的压力很大，社会资金参与其中也面临许多困难。国有平台、国有基金在与社会资本来共同设立乡村振兴产业发展基金，投资权在监管部门，审批难度也相当大，能否突破政策上的一些瓶颈是关键。比如，我们探索设立十八洞村乡村振兴产业发展基金，方案已经有了，但要真正设立还需要在实践中去探索。尽管如此，从长远来看，这是一条值得探索与突破的乡村振兴项目的投资来源之路。

　　我国地域辽阔，东西南北相距遥远，地形、气候各不相同，时令节气各有特点，这也决定了乡村建设的多样性、丰富性、差异性。乡村建设不可能只有一种方式、一种模式。我们希望通过努力为新时代乡村建设探索一条发展路。这是我们的理想，也是我们奋斗的一个目标。尽管难度大，但我们必须坚定信心，砥砺前行。

　　所以最近两年里，我们按照一体化乡建的总体思路，对农创投控集团的基本架构作了一些调整，分成了三大部门：一是农创公司，二是农顺公司，三是农道公益基金。农创的目标是统筹，主要是联络内外部资源、技术、能力等，努力做好乡村振兴产业配套及其有关投资，与政府、乡村、村民、合作企业等共享乡村建设与发展成果；农顺的目标是运营，通过抓好乡村振兴项目负责人、项目实施与运行，实现乡村振兴项目的相关经济目标与经济效益；农道是一家公益组织，通过参与乡村文化建设与乡村治理，做好城乡资源链接与对接，助力乡村做好村民自己的事。具体而言，农创要做的事情是基于我们本身的基础与能力，更源于我们首先是一个投资团队，依托投资的经验与认识来做好联系和发展乡村振兴的关联企业，重点是做好乡村振兴的社会资源和相关产业配套；农顺是基于我们想干又单独干不了的项目，对接资本，特别是对接有关国企、央企，共同完成具体项目的落地、发展工作；农道所做的事情，是我们在乡村振兴过程中发现的社会、文化等方面的新情况，现实里又很少有人去做，我们认为又是一体化乡建过程中必须要做好的事情。总之，经过调整之后，三大部门紧紧围绕一体化乡建的总体要求，突出各自的方向、重点与价值、目标，虽然各有分工，但都是为更好地实现乡村振兴总体目标作出贡献。

　　在这个基础上，特别是三大部门里，农创如何发挥领头作用是实现集团发展战略的重中之重，目前的关键是要抓住全面推进乡村振兴的机遇，参与到乡村建设与乡村发展之中。现在看来，农创的价值至少有四个方面：第一，理念输出，就是我们在最近十多年来参与乡村建设过程中形成的一系列观点，特别是落实乡村振兴20字方针的一些具体思考与路径选择，至少我们有了一套面对乡村振兴的具体解决方法，能够用来与大家讨论和探索发展道路。第二，我们通过完成或正在实施的项目，能够获得一些社会资源、项目资源。可以说，一些资源能向我们靠拢。第三，我们拥有一些产业企业作为项目的支撑。如果我们在产业支撑上进一步做强做大，就一定能更好地打造农创的核心竞争力。第四，我们参与乡村建设的一个重要目的，不仅仅是去做一个项目，更不是仅仅去做一项工程，我们到乡村去，就是要与乡村干部、农民一起做好乡村振兴项目，进一步激活农民的生产热情与发展积极性，特别是让更多的年轻人回到乡村、建设乡村、生活在乡村，让年轻人在乡村有奋斗、有爱情、有成就感。我们不可能解决乡村发展中的那么多问题，但我们可以调动我们的产业资源优势，找到契合的乡村，共同去实现这个乡村建设与发展的目标。

　　农创的核心竞争力就是要更好地创造条件，构建一个乡村振兴产业企业联合体系。这个体系是活的，是不断更新、不断丰富和发展的，而且通过这个体系能够根据不同地区、不同项目配置相应的产业项目。一般而言，这个体系里的企业拥有成熟的产业、产品，特别是新兴的农业产业、产品。比如，湖南有6000多万亩耕地，目前列入高标准农田建设计划的还只是一部分，如“十四五”期间就要完成100万亩，未来还有很长一段时间都需要做好高标准农田建设。国家对高标准农田建设给予了相应的政策支持，2023年高标准农田建设工程的补贴为1600~1800元/亩。高标准农田建设的重要目标是确保粮食生产，完成高标准农田建设的农田必须种植水稻。在此基础上，还必须不断增加农民收入。这就需要我们在确保高标准农田的种粮主业的同时，规划相应的产业，比如种养结合的相关产业，种水稻加养鱼、种水稻加养小龙虾等，从整体上提高水稻种植大户的收入。而且，高标准农田建设是一个重大国家战略，也是一个重大乡村建设项目。我们的联盟应当千方百计进入这个重大战略中去，既要考虑进入高标准农田建设领域，更要进入和推动高标准农田建设完成后与水稻生产相对接的产业，从整体上推动以高标准农田建设为龙头的产业配套发展。这样，就需要把许多掌握了适应涉农产业、产品的企业，纳入到我们一体化乡村振兴产业联盟之中。而且，不同的产业之间要相互协同，相互适配，在此基础上形成一个支持现代农业发展的产业生态体系。比如，种水稻加养鱼、种水稻加养小龙虾、种水稻与种油菜加乡村文旅等就是相互协同的乡村产业生态体系的具体呈现形式。当然，具体的乡村振兴产业联盟生态体系是非常复杂的，也是非常具体的，需要充分准备、精准选择。

　　目前的困难主要表现在三个方面：一是研究乡村建设的发展新思路。党和国家高度重视乡村发展，乡村发展也很快，不可轻视的是乡村发展中也出现了一些困难和问题，比如前些年建设的一些美丽乡村，现在出现了许多新情况、新问题，需要认真加以解决，并要研究新的发展方式与方法。二是产业适配欠缺。现有的联盟企业未必完全满足乡村振兴项目的需求，目前还是一个基础性底座，还需要不断扩大联盟企业的范围、扩充涉农团队。三是乡村建设普遍需要解决收益性不高的问题，我们把这些企业联系起来，如果长时间不能让这些联盟企业获得一定的项目订单，联盟就失去了意义。所以，既然是产业生态体。